Эксперт в области контроля и надзора: все о профессии государственный аудитор
Онлайн-интервью с почетным работником Счетной палаты РФ Е.И. Ивановой
Кто такой государственный аудитор, какие требования предъявляются к специалистам, как строится их карьера, какие вызовы стоят перед государственными аудиторами в современных условиях – об этом и многом другом рассказала Елена Ивановна Иванова, д.э.н., профессор, зав.кафедрой государственного аудита ВШГА МГУ им. М.В. Ломоносова, почетный работник Счетной палаты РФ, академик РАЕН.
КонсультантПлюс: Кто такой государственный аудитор сегодня? Какие изменения произошли в этой профессии (если они произошли) с течением времени?
Елена Иванова
За сравнительно небольшой по историческим меркам срок палата прошла путь от обычного финансового ревизора до высшего органа внешнего государственного аудита — важнейшей составляющей президентского и парламентского контроля, серьезного аналитического центра, содействующего реализации национальных целей России, обладающего широкими полномочиями, экспертно-аналитическими возможностями и профессиональной командой высококлассных специалистов с углубленной финансово-юридической подготовкой.
КонсультантПлюс: Какие навыки и знания особенно важны для государственного аудитора? Какими качествами нужно обладать, чтобы стать успешным в этой профессии?
Е.И. Иванова: Безусловно, это знание бюджетного устройства и бюджетной системы РФ, бюджетных полномочий участников бюджетного процесса федерального, регионального и местного уровней; владение основами правового регулирования аудиторской деятельности, методологией государственного аудита, его формами и видами, включая аудит эффективности; применения современных информационных (цифровых) и коммуникационных технологий (т.н. цифровой аудит); использование аналитики данных посредством эффективного применения возможностей технологического прогресса и пр.
КонсультантПлюс: Что входит в повседневную работу государственного аудитора? Какие задачи он решает ежедневно?
Е.И. Иванова: Аудиторы и инспекторы палаты ежедневно формируют и анализируют значительный объем информации об исполнении бюджета страны и использовании государственных ресурсов.
В приоритете оценка реализации национальных целей и проектов, мер по поддержке военнослужащих и их семей, по осуществлению технологического суверенитета, экологической безопасности и промышленного развития, по разработке и внедрению информационных технологий, контроля за инвестициями, а также постоянное повышение профессиональных компетенций сотрудников и многое другое.
КонсультантПлюс: Есть мнение, что государственная служба менее динамична, чем коммерческая сфера. Насколько это утверждение верно по отношению к профессии государственный аудитор? И в чем главное отличие работы государственного аудитора от работы аудитора в других сферах?
Е.И. Иванова: Сравним, например, финансовый аудит в коммерческой сфере и аудит эффективности, проводимый Счетной палатой. Само содержание контрольной деятельности и контрольных полномочий субъектов контроля разные.
Цели, задачи, предметы, методы сбора и анализа данных, необходимых аудитору, даже характер взаимоотношений сторон разные. Например, предметом государственного аудита является использование бюджетных средств по конкретным статьям расходов бюджета: на оборону, образование, здравоохранение и др., а также на реализацию государственных программ, федеральных целевых программ, программ развития регионов и другие.
И хотя в процессе проведения государственного аудита контрольные действия осуществляются на объектах контроля, они нацелены, прежде всего, на определение результатов использования государственных средств в рамках предмета аудита, а не деятельности каждого отдельного объекта.
При этом государственный аудитор призван защищать интересы государства и граждан и нести перед ними ответственность за сохранность и рациональное использование государственных ресурсов.
А аудитор, обслуживающий коммерческий сектор, сосредоточен в основном на контроле правильности ведения учета и обеспечения достоверности представляемой объектом контроля финансовой отчетности, на контроле соблюдения требований законодательства в сфере финансово-хозяйственной деятельности в интересах повышения качества и эффективности управления производством.
КонсультантПлюс: Какие изменения в законодательстве или подходах к аудиту, на ваш взгляд, могли бы повысить эффективность работы государственных аудиторов?
Е.И. Иванова: Вместо пространного ответа настоятельно рекомендую читателям ознакомиться с книгой Кротова Н.И. «История Счетной палаты Российской Федерации: к 30-летию со дня образования» (М.: Международные отношения, 2025. — 456 с.), в которой история Счетной палаты Российской Федерации подкреплена рассказами аудиторов, председателей Счетной палаты и их заместителей разных лет о перипетиях новейшей экономической истории нашей страны в части эволюции государственного финансового контроля (аудита).
Как сказано во введении, познакомившись с рассказами людей, создающих историю, можно увидеть, как малоизвестная на первом этапе организация набирала авторитет и в итоге заняла важнейшее место в структуре российской власти и в международном профессиональном сообществе.
КонсультантПлюс: Как вы думаете, может ли искусственный интеллект заменить работу государственного аудитора в будущем?
Е.И. Иванова: Заменить полностью – вряд ли. ИИ не обладает креативными качествами аудитора, его профессиональными навыками и, как ни странно, чутьем.
КонсультантПлюс: Используют ли аудиторы в своей работе справочные правовые системы, такие как КонсультантПлюс, в каких ситуациях к ним обращаются?
Е.И. Иванова: Безусловно, используют и на этапе подготовки экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, и в ходе их проведения, и при подготовке итоговых отчетов, где одним из приложений является перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, исполнение которых проверялось в ходе соответствующего мероприятия.
КонсультантПлюс: Какие преимущества эта профессия дает, на ваш взгляд, и какой вектор карьерного развития в ней возможен?
Е.И. Иванова: Уверена, что у тех, кто намерен заниматься аудиторской деятельностью, должна быть абсолютная мотивация и необходимый уровень профессиональных знаний. Если разрешите, приведу конкретный пример, позволивший реализовать вектор моего собственного карьерного роста.
В Счетной палате я начала трудиться, имея солидный 30-летний стаж работы в системе государственной статистики (Статуправление г. Москвы, Госкомстат СССР, Росстат). Шла по возрастающей – от экономиста городского уровня до заместителя председателя ведомства.
Однако обстоятельства вынудили уйти из системы незадолго до проведения Всероссийской переписи населения 2020 г. Не считаю, что при этом пострадала, практически сменив профессию. Скорее наоборот – приобрела новый статус, работая в Счетной палате в должности советника ее председателей Кармокова Х.М. и Степашина С.В. и затем начальника инспекции в направлении межбюджетных отношений.
Имея степень кандидата экономических наук, защитила докторскую диссертацию на тему, связанную с предыдущей многолетней профессиональной деятельностью: «Формирование интегрированной системы информационного обеспечения государственного аудита».
После выхода с госслужбы стала трудиться в НИИ системного анализа Счетной палаты, занимаясь проблемами развития методологии государственного аудита и впоследствии научно-педагогической деятельностью в Высшей школе государственного аудита МГУ им. М.В. Ломоносова.
Уверена, что это реальный вектор карьерного развития государственного чиновника, считающего себя наставником молодежи. Впрочем, судить вам.
КонсультантПлюс: Для аудитора обычно вся его работа – это один большой стресс. Есть ли в вузе какие-то обучающие методики (помимо профессиональных дисциплин), которые помогали бы студентам настроиться и подготовиться к работе в этой сфере? Возможно, у вас есть свои личные стратегии, которые спасали вас в периоды стресса и выгорания, – можете ими поделиться?
Е.И. Иванова: Совершенно не согласна даже с постановкой вопроса. Почему один большой стресс?!
Это творческая и удивительная по сложности и своим возможностям профессия, требующая постоянного пополнения собственных знаний не только в сфере государственного аудита, но и в смежных областях, а целеустремленному человеку выгорание не грозит!
КонсультантПлюс: Что вы посоветуете нашим читателям – студентам, интересующимся профессией государственного аудитора: чему уделять особое внимание во время учебы, какие навыки развивать, на кого ориентироваться и что делать прямо сейчас, чтобы достичь успеха?
Е.И. Иванова: Что касается будущей профессии государственного аудитора, необходимо руководствоваться нормами Типового кодекса этики и служебного поведения государственных и муниципальных служащих РФ, положениями закона 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и соответствующими нормами регионального законодательства.
Особенно подчеркну, требуется полностью исключить влияние личных и прочих интересов, препятствующих добросовестному исполнению будущих служебных обязанностей.
Основываясь на собственном многолетнем опыте, советую всем студентам, где бы и кем бы они ни работали, опираться на нравственно-моральные принципы и культурные традиции нашего многонационального государства, соблюдать нормы и правила не только профессиональной, но и семейной этики, которые регулируют взаимоотношения в семьях, в период обучения, и в будущем – в рабочих коллективах.
Но главное – настойчиво учиться, господа! Удачи всем и уверенности в успехе!
Профессия государственный аудитор